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日前，《陜西省生態環境廳關于落實全面實行排污許可制實施方案的通知》(下稱《通知》)印發，從持續提升排污許可證核發質量、強化銜接其他環境管理制度、推動固定污染源“一證式”管理、夯實排污單位主體責任、強化排污許可管理能力建設等方面作出要求。
《通知》強調，排污許可制度作為國家環境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監管制度體系的核心制度。《全面實行排污許可制實施方案》作為貫徹落實黨中央決策部署尤其是黨的二十屆三中全會精神的具體舉措，對現階段排污許可管理工作具有重要的指導意義。
《通知》明確，將持續提升排污許可證核發質量：
(一)要素全覆蓋
在原有大氣和水污染物管控基礎上，到2025年全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理。逐步將主要原輔材料、燃料和產品的清潔運輸管控要求，地下水污染防治要求，畜禽養殖氨排放管控要求依法納入排污許可管理。
(二)排放全管控
持續推進西安、咸陽、渭南3市全口徑許可試點，并逐步在全省推行所有行業排污單位廢氣主要排放口、一般排放口、無組織排放的全口徑許可污染物排放量，夯實固定污染源污染物排放的全面管控。
根據國家安排，在原有主要污染物排放量管控基礎上適時新增汞、持久性有機物等新管控污染物。
(三)審查全聯動
進一步建立健全大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲以及法規、環評、總量、監測、執法等部門聯動審查機制。
排污許可證核發審查時，大氣、水、土壤、固體廢物、聲等要素部門重點審查明確涉及管理要素最新管控要求，法規、環評、總量、監測、執法等管理部門重點負責審查涉及排放標準準、污染物排放量、總量指標及排污權、區域削減、自行監測方案、企業落實管控要求等，根據管理需求，排污許可審批部門可聯合組織現場核實查對生產設施、污染防治設施及排放口信息與排污許可證申請材料一致性，確保排污許可證“發得準”
(四)省域全核查
按照“企業自查、地市排査、省級抽査”原則，建立首次申請、重新申請排污許可證及執行報告常態化核查機制。省廳對地市核發的排污許可證及排查的企業執行報告分別按不少于20%、10%的比例滾動抽查，對排污許可證按照《排污許可證質量核查技術規范HJ1299-2023》，重點核查排污許可證記載內容的完整性、規范性及與實際情況的一致性。對企業執行報告重點核查排污單位提交執行報告的及時性、報告內容的完整性、排污行為的合規性、污染物排放量數據的準確性以及各項管理要求的落實情況等內容，并定期通報核查結果。同時，各地要組織開展排污登記信息抽查，重點檢查降級登記、排放標準錯誤等問題，督促企業加快整改到位。
